日前台灣政壇人事大地震,不過不是民之所欲的財經內閣走馬換將,而是與總統職權直接相關的外交及兩岸事務人事大搬風。簡言之,除了賴幸媛轉任WTO代表、原海基會董事長江丙坤退休請辭,及先前宣稱淡出政壇的金溥聰回鍋接任駐美代表外,其他幾乎都是職位大風吹,難怪外界繼續砲轟馬政府搞小圈圈、枉顧民意,甚至是權力之傲慢。
不過說實話,馬政府或陳內閣也不是真的對民意充耳不聞;本週開始,官方的確搬出一系列拼經濟題材或藍圖。截至今日為止,大概可勾勒出的輪廓,是以桃園航空城為核心,加上北南兩港(基隆及高雄港)擴建,一來建構東亞經濟轉運樞紐,再者也搶拼國際觀光,藉此拉動欠缺動力許久的台灣經濟火車頭。
平心而論,包含航空城或本週曝光的基隆、高雄港、台中及花蓮港擴建,都不是什麼新題材。航空城部份,住展企研室已強調,是陳年老調重彈;基隆港蓋郵輪大樓等,其實也在當地公辦碼頭都市更新案中看到過。高雄港部分,也是高市府及地方持續爭取的建設,本來能見度偏低,是因為今年房市買氣呈現南熱北冷、迥異於往年的狀況,加上北部業者高價收購高雄土地,大家目光才往南轉移。
而毫無意外地,這幾天航空城題材果然炒翻天,未來幾天,則應該會換成(海)航運及各大港區周邊資產類股起舞。不過,無論股票炒作是否存在實質面,或馬政府這回能否真的拼出成績,最後仍端視這海空連線計畫能否兌現。而其中關鍵,第一當然還是包含建設及土地徵收等,經費從何而來?
推動航空城,首要部分是桃園縣府負責的176公頃部分,含建設及土徵費共1,200億。而根據聯合報本週報導,桃園縣府將以向銀行借貸方式籌措。然而,這豈不是讓鬧窮的地方政府財政又雪上加霜?
住展企研室還要提醒大家,今年九月起官方徵收建設用土地,開始改採市價徵收;然諷刺的是,至今土地交易課徵增值稅還是按與市價仍有明顯落差的公告現值課徵,如此這般,官方竟又得用市價徵收土地?有關土地徵收經費,或許海港部分問題較小,但同樣地,這些港口的建設擘劃,地方也有若干責任推動,同樣會碰到經費困窘的難題。而且,這還沒考量到近年中央舉債度日的窘境!
綜合以上困境,很顯然地,這一系列海陸拼經濟,最先得解決的配套是與中央地方財政直接相關的財政劃分,必須盡快底定,接著則還有更關鍵的整體稅制改革;然目前為止,卻都沒聽到官方針對這部份進行說明或釋疑。因此很難不讓人懷疑,這次老酒裝新瓶又是一次狼來了。
不僅如此,海空運輸拼經濟,還得有諸如鬆綁陸資、陸企在內的外地資金企業進駐,放寬壽險業投資公建,稅制或自由貿易特區等相關政策配合;這些部分,也都沒聽到財經內閣做更詳細的說明。如果未來數月,我們仍看不到執行上述計畫的相關步驟或政策配套出爐,到最後,這些建設支票將還是一場空談!
而且除了硬體及政策外,現在台灣缺乏的還有人才、創意及服務等軟實力。就拿前日成為新聞話題,位於新莊副都心的國家電影中心來說吧!文化部長龍應台先前才視訪結束,房市業者馬上跟進,拿來當最新廣告題材大炒;然而國家電影中心要成功,不只需要硬體建設,還得要有一系列軟實力與多元配套配合,否則難保不會是下一座蚊子館!