【文/住展房屋網】都市更新是促進我國都市再生的重要課題，但自從文林苑事件政府對不同意戶執行代拆引爆激烈抗爭，進而使都更條例部分條文被宣告違憲後，台灣的都更發展便深陷泥淖。

由於少數不同意戶的強硬反彈，就能拖累整起都更案的進度，因此如何妥善處理不同意戶訴求，是業者在都更整合過程中最大的難題。有鑑不動產同業對此困擾不已，由業內賢達組成的「動產帶動不動產聯誼會」(簡稱動不動)，日前便利用5月份例會，邀請協調過多起都更爭議的台北市議員洪健益，與會眾分享其面對都更不同意戶的應處經驗。

洪健益指出，目前北市民辦都更存在六大困難：一、現行都市更新法令制度不健全；二、容積獎勵核給制度不確定；三、都市更新審查程冗長且龐雜；四、都更估價揭露不透明；五、更新稅賦負擔沉重；六、公權力介入代拆的執行力不足。六大困難中，又以第二項及第六項影響層面最大。

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關於第二項難題，洪健益表示，由於業者在與地主商談權利分配時，多半會預先估算可取得的獎勵容積，然而官方審議容獎並無標準，倘若核定的獎勵容積不如預期，可分配的坪數短少，原本業者與地主談妥的分配條件將無法達成，導致都更案的破局，因此市議會與市府近來力推容獎制度透明化，明確訂出獎勵項目及固定獎勵比例，降低爭議發生的機會。

另外，對於第六項公權力代拆執行力不足、難與不同意戶協調的難處，洪健益認為，很大的原因在於不同意戶藉由激烈抗爭、放大媒體聲量所致。洪議員強調，輿論風向往往是左右官方處事的重要參酌，當輿論一面倒放送不同意戶訴求時，官方態度也會倒向不同意戶。

因此洪健益直言，面對不同意戶的態度強硬，都更整合者應鼓勵「沉默的多數」─同意戶站出來發聲，讓社會大眾看到事件的不同面向，才能在與不同意戶的談判上取得對等地位，進而磨合出兩造共識，為都更案畫下完美句點。