文/陳曼羚
為促進公有房地參與危老重建,加速新市鎮產業開發,國土管理署積極推動都市更新與危老重建,國土署指出,去(2023)年都更與危老共核定(准)751案,全國累計核定(准)突破4,000案。都更條例有關都更所有權人的房屋稅、土地增值稅與契稅優惠年限,也經行政院延長至2029年1月31日止。
在新市鎮建設開發部分,已完成淡海新市鎮第1期發展區(港平營區)的土地開發,刻正辦理高雄新市鎮第2期發展區(橋頭科學園區)區段徵收公共工程施工。今(2024)年重點工作項目在於將推動公有房地參與危老重建機制、補助培育大專院校的都市更新觀念、持續落實及促進新市鎮建設開發工作等。
公有房地參與危老重建
國土署指出,為加速公有房地參與危老重建,2023年12月6日公布施行《都市危險及老舊建築物加速重建條例》第5條之1,明定公有財產除有特殊情形外應一律參與重建,排除公產管理法令限制,並可依協議合建、標售、專案讓售或其他法令規定方式辦理。
另為落實法案相關工作,財政部、直轄市、縣(市)政府將訂定公有財產參與重建方式的適用條件、辦理程序及其他應遵行事項等,並由國土署訂定相關文件,以加速推動公私有土地夾雜類型的重建案件。
加強培養都更專業人才
國土署說明,在政府主導都更方面,至2023年12月止,已成功協助政府機關引入民間業者擔任實施者(出資人)共76案,民間投資金額約5,251億元;督導國家住宅及都市更新中心推動公辦都更,已有「新北市板橋區板橋福利站公辦都市更新案」等12案簽約完成,其中「台北市大安區嘉興街都市更新案」及「台北市信義區兒童福利中心A1基地都市更新案」等6案皆已順利開工。
國土署進一步說明,為持續推動都更政策,行政院已核准「都市更新發展計畫(2023-2026年)」,未來4年將以「檢討強化政府主導都市更新機制」、「精進專責機構推動都更模式」、「改善民間都市更新輔導機制」、「都更知識推廣及人才培育」、「執行並檢討中高樓層危險建築物都市更新推動機制」等5大策略作為推動重點。今(2024)年度起補助大專院校開設都市更新學分學程,並督導國家住宅及都市更新中心籌辦具公信力、鑑別度的職能評量,期從校園、業界著手提升都更專業人才的質與量。
啟動淡海、高雄新市鎮開發
國土署進一步表示,淡海新市鎮港平營區舊址自2021年啟動遷建後的公共工程開發作業,全區面積約9.28公頃已於2023年完工,其中公共設施用地面積約4.97公頃移交新北市政府管理,完成淡海新市鎮第1期發展區土地開發作業;2024年將持續辦理淡海新市鎮都市計畫第3次通盤檢討,朝引進產業進駐的發展定位,促進淡海新市鎮整體發展。
高雄新市鎮設置橋頭科學園區開發案自2018年啟動迄今已進入實質開發階段,預計2025年底完成相關公共工程建設,《新市鎮產業引進稅捐減免獎勵辦法》已於2023年修正完竣, 2024年將陸續配合工程劃定稅捐減免地區;橋頭科學園區區段徵收面積約355公頃,園區完工後將引進智慧機械、航太、半導體、精準健康與創新產業等5大科技產業,預計將形成南台灣新興科技產業廊帶,提升國內經濟發展。
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