美國有曼哈頓、韓國有汝矣島，
士林社子島也將成為國家地標？
《住展》解析開發案規劃亮點，
帶您認識與眾不同的生態景觀城。
【文 / 住展雜誌 成采錡 攝影／李世杰】
二○二二年一月十九日，對禁建超過半世紀的社子島而言，是個大日子。這天，五年間歷經九次環評會議的社子島開發案，通過二階環評審查，台北市政府目標今年底公告區段徵收、明年動工，並預計二○三六年全案完工。
作為北市近年面積最大的重劃區，社子島開發案推動過程中不免爭議纏身，支持與反對開發的聲音不斷，加上地勢低窪、易淹水等問題，讓開發議題討論多年，卻遲遲未定案。對此，台北市長柯文哲上任後喊出「加速開發、儘早解禁」，在二○一六年以公民投票訂下「生態社子島」開發方向，並接續推動都市計畫、防洪計畫、環境影響評估等行政程序。如今，距離開發案動工，僅剩最後一塊拼圖──區段徵收。
綠意環繞 打造生態城市
士林社子島位在台北市西北側、淡水河與基隆河交會處，北鄰關渡平原、東近北投士林科學園區，西南面與新北市蘆洲區相望，東南側則接壤社子地區，面積三○二．一公頃，扣除再發展區與台北海洋科技大學校區，開發案面積約二九八．三八公頃，是隔壁北士科開發案（面積九○．二四公頃）的三倍多。
根據二○二○年經北市都委會通過的《擬定台北市士林社子島地區細部計畫案》，社子島將採中低密度開發，劃設住宅區、商業區、科技產業專用區等分區，預計可提供約一二○公頃可建築土地。
其中，為打造生態景觀城，社子島開發完成後，公園綠地將佔全島近三分之一面積，加上鄰基隆河、淡水河的地利條件，日後區內的新建房屋，多數將具備公園或水岸景觀。至於商業用地，可再細分為供日常採買的「鄰里商業區」、交通轉運據點「核心商業區」，以及配合水路觀光的「河岸商業區」，全數為不可興建住宅的第一種商業特區。
相對於北部其他重劃區，社子島開發案一大特色，是依循當地人文脈絡，將農業元素融入都市計畫中。像在海科大校區東側，規劃有二．四五公頃的農業用地，可供原居民繼續以農作營生；部分公園則規劃設置市民農園，供居民休閒娛樂使用；位在社子島左上方的科技產業專用區，計畫開放進駐產業也包含智慧農業。
改善聯外交通 水陸並行
想引進產業，交通順暢是重中之重。社子島現存聯外道路有社子大橋與延平北路，以及禁行機車的環河北快速道路、洲美快速道路，但相對於目前人口數約一．一萬人，新定都市計畫人口將一舉增至三萬人，當地勢必需要增建或拓寬聯外道路。
對此，市府規劃於社子島東南側，興建跨越基隆河、連接至福國路延伸段的橋樑，以串連社子島與北士科，並於該橋樑與社子大橋留設大眾運輸專用道，供未來輕軌東西線使用。
雖說輕軌興建計畫仍未定案，但《都市計畫書》已提及，輕軌預計將經社子大橋往西，並於河岸商業區周邊迴轉，再往東行經新橋樑至福國路延伸段，於社子島內形成「」形路網，並設置七個站點。
不過開發案中最特別的，還是屬被中央生態公園包覆的社子島運河。該運河將以社子大橋南方基隆河岸為起點，西至河岸商業區，再轉彎進入淡水河；運河沿線也將設置二處碼頭，提供水、陸運輸接駁。計劃藍圖中，運河可再結合大稻埕、關渡及大佳河濱公園的碼頭，或是跨縣市連接至淡水漁人碼頭，發展北台灣「藍色水路」觀光。
素地難得 社子島佔優勢
經重劃展現新面貌的社子島，會獲得眾建商青睞、大舉進場圈地嗎？從市場面分析，北市土地稀缺，社子島大面積、街廓完整的住宅用地十分難得，再加上北士科、捷運環狀線北環段等實質建設加持，社子島土地有足夠實力獲得各地建商關注。
至於環境條件，社子島三面環水，在高樓林立的台北盆地，具有相當競爭力，而大面積綠地帶來的寬闊街景，以及士林北投一帶豐富的醫療資源，也符合退休族的生活所需，但老一輩台北人對「社子島易淹水」的印象已根深柢固，未來如何打消購屋者的淹水疑慮，將成為課題。
從人文角度來看，社子島宗教文化發達，多處歷史建築及廟宇都將配合公園用地保存，宗教慶典大概會延續。像是每年元宵節，社子島會舉辦已有百年歷史的「夜弄土地公」，由打赤膊的人們抬著土地公遶境，居民則施放鞭炮祈福，熱鬧且具人情味，但伴隨而來的噪音、空氣汙染，就十分考驗購屋族對區域的認同度。
另需關注的是，作為住宅區，社子島可能會存在一大房市抗性──鄰近北投垃圾焚化廠。之所以未能肯定，是因為該焚化廠自一九九九年啟用，至今已使用超過二十年，在社子島全案完成開發前，該焚化廠就會面臨是否延長使用年限的問題。
政治因素 牽動開發進展
把時間拉回現在，儘管通過環評，社子島開發案仍處在爭議中心，迎面來的地方選舉，更加劇市府於年底完成區段徵收公告的壓力，因為固有計畫因「改朝換代」翻盤的案例還不少，此外，若自救會提起行政訴訟，也可能影響開發案推動進度。開發商與民眾若有意到社子島投資置產，勢必得關注相關事件的發展。
