【文 / 住展雜誌 陳昭宏 攝影／李世杰】
高鐵宜蘭站址大致底定，
經費雖較直鐵翻了近三倍，
但被視為翻轉宜蘭的力量。
北宜高鐵將翻轉宜蘭房市？
有望留住離鄉遊子、引進輕移民？
一九九四年開始規劃的「北宜直線鐵路」，十多年來未過環評，幾乎於二〇一〇年代胎死腹中，卻又在二〇一九年總統大選前夕，以「北宜高鐵」的新姿態脫胎換骨，重新成為宜蘭開發新話題；而去年底的選站之爭，原雀屏中選的礁溪四城站遭翻案，最後以「縣政中心以南三五〇公尺」為站址。
從直鐵到高鐵，從頭城、四城再到縣政中心，軌道經費兩年多來，翻了將近三倍（見「北宜鐵路近年各方案經費表」）。然而，無論是中央還是地方，都強力支持，認為高鐵可以縮短東部人回家的路；而交通部鐵道局在「北宜鐵路提速計畫」中，更表明這條軌道將帶來「促進區域發展」的效益。
高鐵進駐宜蘭 房市仍有侷限
每每區域有重大建設話題，手腳最快的通常是投資客。高鐵站址選定的消息一出，宜蘭縣不動產仲介公會理事長陳振坤就觀察到，縣政中心旁、暫定的高鐵特區範圍農地被相中區段徵收利益的投資客搶購，價格已經從原來的單坪一、兩萬元，被炒到至少五萬元，「短時間內確實漲得很誇張。」
短期是如此，但長期來看，宜蘭房市是否也可能因為高鐵利多，而有較大幅度的變化？對此，陳振坤態度傾向保守，他指出，宜蘭房地產買盤長期都靠在地客支撐，價位認知相對較低。過去屢屢有大型建商到宜蘭購地推案，「但這裡的買賣流通或漲幅，都不如蛋黃區來得熱絡，業者進場後常發現，外地客量能不足、在地客也不會配合價格，很容易冷掉。」
房市要在宜蘭展開新的一頁，光靠高鐵單一因素是不足夠的，鼎基開發負責人、宜蘭縣不動產代銷公會副理事長張芫萍指出宜蘭房市兩個關鍵侷限，都牽涉到區內剛性買盤：「薪資受限」及「購屋門檻高」。她指出，宜蘭的區外客比例並沒有外界想像的高，而地區的產業型態以農業、觀光休閒產業為主，多少限制了在地民眾的收入及負擔能力，在房價隨成本上漲的狀況下，價格便不易取得共識。
除此之外，由於宜蘭部份鄉鎮被視為偏鄉、且推案集中在都計外，因此除了在宜蘭、羅東等市區買房的首購族貸款成數可以達到八成之外，其他地區、一般民眾往往很難貸款超過七成，再加上銀行鑑價也不會和成交價相當，許多沒有家中後援的年輕人，從最初的自備款就過不了關。對此，張芫萍感慨：「主政者若沒有提升返鄉的購屋優惠及配套，原本外流的年輕人就很難回到宜蘭落地生根。」
軌道留住遊子 業者態度保守
如何留住宜蘭子弟在家鄉落地生根，是宜蘭長此以往的重要課題。宜蘭自二〇〇〇年代以前，人口社會增加率就已是負值，人們期待重大建設能帶來改變。二〇〇六年，各界期盼已久的雪山隧道完工，北宜高速公路（國道五號）全面通車，似乎稍稍緩解了人口流失的速度，但人口流出的情況仍持續存在，再算上出生率及死亡率，雪隧開通後沒多久，宜蘭人口開始走下坡（見「近二十年宜蘭縣人口數及社會增加率走勢圖」）。
留在宜蘭成家生子的人減少，不少人把改變的希望放在高鐵建設，認為它有機會讓更多旅居在外的遊子返鄉。負責蘇澳指標案「THE ARIES 牡羊座」銷售的專案經理蕭學良說：「高鐵完工後，往返台北的時間，甚至比青埔還短，無論是對輕移民，還是對返鄉客來說，都有一定程度的拉力。」
不過，對於高鐵是否真的能挽救人口不斷流失的困境，也有業者持保守態度。陳振坤認為，高鐵確實可能讓「宜蘭通勤往返雙北」成為可能，相對低檔的房價，加上縮短的交通時間，有機會留住在地居民，也多少可能承接雙北外溢的輕移民。「但十年多以後的事，誰都很難說。」陳振坤說。
宜蘭市長：地方發展缺一關鍵
對於十多年後、宜蘭的未來，高鐵延伸宜蘭促進會會長、現任宜蘭市長江聰淵則提出「高鐵新宜蘭」的概念，認為宜蘭高鐵進駐前，須先建立產業、居住、遊憩三個層面的機能，並透過區內交通網絡串聯。江聰淵提到，許多在地人對高鐵有敵意，認為高鐵進駐後，房價會更高，「但也正是因為如此，宜蘭更需要創造在地就業環境。」
以高科技產業來說，縣政中心旁、七十公頃的宜蘭科學園區，目前已經有不少廠商陸續進駐，兩期標準廠房，第一期已有九十三％的進駐率，第二期也在去年底完工。
不過，江聰淵認為，宜蘭倒也不用完全遵行以高科技產業帶動人口聚集、區域發展的「台灣西部模式」：「要持守宜蘭價值，微型創業更是新機會。」目前宜蘭市創新育成中心已經有三十多家廠商進駐，不少青年結合農業與觀光，開啟商機、新的工作機會。
「高鐵新宜蘭」的目標正是在「建立及維護產業、居住、遊憩等層面機能」的前提下，以高鐵站為核心，規劃輻射交通網，讓產業人士前往工作地、各鄉鎮居民返家、外地旅客通往各景點，都能沒有阻礙。江聰淵說：「配合高鐵，宜蘭未來十五年的布局，需要強度足夠的接駁，這套從現在就要開始做。」
其實回歸到北宜直鐵、北宜高鐵的初衷，目的都在於紓解國道五號每到假日就大塞車的問題，縮短旅客、居民、業界人士往返宜蘭、雙北的路。然而，「雪隧會塞車的原因，很清楚就是民眾搭大眾運輸來到宜蘭，下車之後不知道怎麼辦，所以傾向選擇開車。」江聰淵說。
對此，在地房地產業者也普遍認為，高鐵雖然能夠節省運輸時間，但如果沒有把相關轉乘配套做好，「就是限制了高鐵的效益，國五塞車的問題也只是解決一半而已。」張芫萍說。
宜蘭區域發展 回歸基礎建設
許多人質疑，北宜高鐵成本就算翻了三倍，還是很難成為翻轉宜蘭的新力量。然而，無論是從在地業者，還是從官員口中，我們其實也都明白，事情並沒有那麼單純。高鐵確實能帶來返鄉、觀光的人流，也能帶動縣政中心周遭開發，但對於宜蘭整體區域發展的振興，仍需要配合產業的扶植，以及區內基礎建設的建立，才能讓高鐵發揮帶動區域發展的實質效益。
