為拉高再生能源占比，達成淨零碳排目標，未來符合條件的新建案，需設置光電屋頂。 面對二十年後的住宅太陽能光電板汰換潮，政府、社區、回收業者準備好了嗎？
文／成采錡 攝影／羅劍明
二十年，被視為太陽能光電板的平均使用年限。超過年限的光電板，發電效率會降低，因此，從提高再生能源占比的角度出發，當光電板達使用年限，社區勢必得汰換設備。
環保署預估，二○三五年後，每年的太陽能光電板廢棄量將超過十萬公噸，對此，經濟部能源局自二○一九年開始實施廢太陽能光電板回收機制，向業者收取每瓩一千元的回收費用，取得基金研發處理技術及輔導業者設立處理廠。
城市採礦者 打造循環經濟
總部位在新竹西濱的資源回收業者金益鼎，是早一步取得國內太陽能光電板回收處理代碼的上市櫃公司，可將廢棄光電板拆解為鋁板、玻璃等原料並回收再利用。
金益鼎企業總經理莊瑞元說明，目前處理的廢棄太陽能光電板可分成三部分，分別是太陽光電場業者自行汰換的舊設備、光電板生產商挑出的不良品，以及納入能源局回收機制的退役光電板。且因應未來光電板回收需求增加，預計明年完工投產的新廠，將以更有效率的方式回收設備，使光電板最大處理量提升至一千八百公噸／月，相當於一年可處理逾二萬公噸的廢棄太陽能光電板。
「作為城市採礦者，最大任務是將太陽能光電板做成工廠需要的原料，打造完整的循環經濟。」莊瑞元表示，廢棄太陽能光電板回收牽涉鋁、玻璃等材質的再利用，因此需有其他廠商密切配合，消化大量的回收材料。
儘管太陽能光電板回收模式正往好的方向發展，未來社區光電板回收，恐仍會遇上兩大問題：
問題一 光電板重複使用，符合規定嗎？
談起現況，有業者憂心表示，「環保署把光電板定義為廢棄物，但部分業者會將光電板視為中古品，測試衰退率後，再送到像是非洲等第三世界國家，重複使用。」
部分廢棄太陽能光電板還能發電，但效率已不如以往，繼續使用幾年後，一樣會面臨汰換命運。在相關技術、資源匱乏的第三世界，廢棄光電板會被拆解回收重製，還是棄置在街邊角落？答案呼之欲出。
不過業者也表示，「重複使用」與「回收重製」不是對錯之分，而是觀念差異，主責機關有責任釐清，將廢棄光電板送到第三世界國家「再利用」，是否合乎規定？
問題二 社區不回收光電板，怎麼辦？
所幸，在能源局廢太陽能光電板回收機制實施後，未來依法在新建築屋頂加裝的太陽能光電板，都會先繳納回收費用。
可因太陽光電設備建置成本是由廠商支付，當太陽能光電板達二十年的平均使用年限，住戶是順利取得共識，換新太陽能板，還是會因躉購費率下修、新設備價格高昂等原因，無法整合住戶意見而維持現狀，使拉高再生能源占比的政策目標大打折扣？
北市首座社區大樓型公民電廠──信義新城社區主委陳有鵬認為，「就像新電腦的速度會越來越快，新太陽能光電板的發電效率會提升；當更換設備能使相同的面積的屋頂發出更多的電，提高的售電收益讓民眾有動機掏腰包更新光電板。」
但走訪社區，問到未來太陽能光電板該如何回收，也有住戶表示，「光電板是合法能遮風擋雨的設備，只要沒有被風吹壞，擺三十年都可以，」回收問題可能根本不存在，因為設備仍有遮陽、防漏水等功能，社區不會想去拆它。
穩定再生能源 應規範社區
然而，此次修正《再生能源發展條例》的目標，是藉由新建、增建或改建建築物在屋頂設置太陽能光電設備，提高再生能源占比，並促進建築淨零；如果未來達使用年限的光電板，是由社區自行決定是否汰換，則長期建築設置光電恐淪為形式，拖慢再生能源發展進度，對此，新制不妨針對「社區太陽能光電設備汰換」訂定明確規範，確保光電屋頂的發電量維持在一定水準。
本文收錄於490期《住展》2023年7月號
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