【文/住展雜誌】營建署正在研修「建築技術規則建築設計施工編」，新增規定商業區的新高樓必須維護鄰居日照權。顯示政府愈來愈重視民眾的日照權利。但許多先進的國家對於民眾的日照權都用法律來保障，而我國卻僅將日照權用「行政規則」來規範，在立法保護上明顯差了很多。
「日照權」是指每個人都有享受陽光照射的權利，住宅內如果採光通風良好，不但能減少病菌傳播，還可以舒緩情緒，所以日照權被視為人類生存必須的基本權利。
法律未規範日照權
| 商業區的新高樓必須維護鄰居日照權。 |
目前我國所有的法律，都找不到有關「日照權」的規範和定義，而是將日照權列入建築行政法規中保障。現行「建築技術規則建築設計施工編」第廿三條與廿四條規定，住宅區建築物若高於七層樓或廿一公尺，在冬至日所造成的日照陰影，應使鄰地有一小時以上的有效日照。第四十條也規定，住宅至少應有一居室之窗可直接獲得日照。
但現行的規定只限於住宅區，不包含商業區；且規範的建築物僅限於二十一公尺或七層樓以上，如果你家位於商業區，或是隔壁新的建築物低於六層樓，就算它擋到你的日照權利，仍然不受法規限制，你也拿對方沒輒。
將商業區納入規範
台灣住商混合嚴重，商業區內也可能有住宅。而商業區的旅館、辦公大樓，使用的民眾難道就沒有日照權？
營建署決定，商業區的新高樓也應維護鄰居日照權利，必須遵守讓鄰地建築享有「冬至日一小時陽光」的日照權。顯示政府相關單位重視民眾權益與修法解決問題，踏出了正確的一步。但我國要達到世界衛生組織所規定的「健康住宅」標準要求，仍有很大距離。
根據世界衛生組織所規定的「健康住宅」標準要求，要達到「健康住宅」的規範，每天的日照時間應有三個小時以上。而我國僅規定享有冬至日「一小時陽光」，明顯不符要求。
外國透過法律保障
先進國家皆視「日照權」為國民基本權利，透過法律給予明文保障，台灣的日照權保護法規位階卻為「行政規則」，明顯落後他國，跟不上時代潮流及民眾需求。相較下，台灣的日照權顯得「落後」。
日本是全世界最重視日照權的國家，甚至將日照權列入憲法保障。日本憲法第廿五條規定：「居民為擁有健康文明的生活，有權利享受陽光」。
日本還在建築基準法中規定，建商不能侵犯鄰居的日照權。其中，家中十平方米以內必須有陽光照射三小時以上，如果超過十平方米則日照時間可減為二小時。否則鄰居可以向建商求償。該法規定，如果建商侵犯鄰居「日照權」，每減少一個小時陽光，就得須賠償每單位住戶十五萬到廿萬日幣。
近年來隨著環境權意識的提高，世界各國都有不少民眾為了房屋的日照權益被擋住而引起糾紛，日照權也是公民運動的重要訴求，國外的民眾抗議大多能夠成功。
日照權官司都敗訴
但在台灣卻不一樣，民眾爭取「日照權」的抗議活動也經常發生，但這些民眾提出的日照權官司卻都敗訴，這是因為民眾要証明日照權被侵害，非常的困難。鄰近的新建大樓擋住了你的日照，這裡涉及到基地的地理面向方位、鄰近的新建大樓高度、太陽最大仰角、建物於冬至日為何會造成日照不足一小時、日照面積比例、氣象資料等，如何蒐集這些資料，不要說一般民眾搞不懂，有時候，連律師也不見得懂。
民眾的日照受到影響卻求助無門，主要原因就在「日照權」目前規定在建築技術規則的行政命令中，如果要以此來保障人民的權利，並不足夠；因此應該提升日照權的法規位階，在相關「法律」中作更加明確的規定，而不是僅用「行政規則」來規範。
