【文/住展雜誌】開放雙北市五百坪以內土地標售，及奢侈稅有條件退場，被認為是政府打房政策的鬆綁。在打房與不打房之間，財政部拋出的房市議題，已成為輿論與民眾關切的焦點。

財政部長張盛和，八月拋出房市政策風向球，研擬台北市和新北市五百坪以下國有地禁止標售令是否解禁，及奢侈稅是否有條件退場二大議題，立即引發正反意見激烈的爭論。為廣聽地產業界的聲音，國有財產局更破例發文台北市與新北市不動產相關公會團體，除了詢問各公會團體的意見外，也評估兩年前禁售政策對房價的影響。

目前外界最關切的是，開放土地標售與房價走升是否有關聯，及奢侈稅因成效不彰，打算退場與否。為深入了解二大議題正反兩面的看法，本刊特別採訪了多位產業界及人民團體代表，於下是相關議題的採訪報導。

- 繼續閱讀，請向下滑 -

有條件標售國有地

對於雙北市擬開放五百坪以下國有地標售，遠雄企業團董事長趙藤雄大聲的喊出，這樣做就對了，增加土地供給，才會發揮抑制地價飆漲的功效。趙藤雄說，早先政策為了控制土地價格而禁止出售五百坪以下的國有土地，結果反而讓土地價格飆得更高，現在政府研議增加土地供給，可望對雙北市地價發揮平抑作用。

趙藤雄認為，國有畸零地如果合併後可以有更好的利用，卻限制不賣，實在說不過去。有些地形畸形的土地，國產局無法開發，但卻可提供鄰地申請整併開發。他說，像是都更地、畸零地都需要優先處理，如果一塊地，不適合設定地上權、又不能賣，閒置也不去管理，反變成破壞都市景觀的毒瘤。

應該多蓋公園

中華民國建築師公會全聯會理事長練福星表示，基於『社會正義』，公會反對解禁政策。練福星說，若從都市規劃發展的美感，或整體、長遠、公益的角度來看，建築師公會對標售較持保留態度，假使要開放國有地標售，也應該是有條件開放。

- 繼續閱讀，請向下滑 -

他指出，國有土地一旦標售，將會炒高房價地價，並不恰當，應做一些限制，而且國有地並非只有標售的處理方法，應該可以多元利用。他舉例，如果以社會公益觀點出發，都市裡很缺乏公園綠地，應將中、小型國有地規劃成公園，或民間都更時卡到國有地，也可以共同開發方式辦理，再分回當成社會或合宜住宅，不是更好嗎？

優比酷策略行銷公司總經理謝振維批評，有些學者「連檢討都不行，國家怎麼進步？」他說，國有地標售解禁反對聲浪雖不斷，但政策檢討不等於全面開放，一切都還在研議中，學者動輒說是『賤賣國土』，反對的論點不切實際，事實是禁售國有地，房價也沒看到下跌。

謝振維指出，若以標地賣地方法籌措財源，絕非長久之計，基於土地是全民資產，必須被永續經營，因此合理的處置應是如何活化土地資產、檢討財劃法。對於如何妥善利用國有地？謝振維說，從基本供需來看，國有地若不標售，土地供給減少，價格反而更加上揚，但標售應該是有條件且有配套政策才放行，否則又會像奢侈稅與課證所稅一樣，搞得『全民皆輸』！

標地等於變賣求現

反貧困聯盟召集人簡錫認為，值此房地價高漲之時，政府是否應釋出都會區土地？還是應讓房市適當冷卻？至少，別成為房價飆漲的幫凶吧。簡錫說，據統計，過去十年，北市的國有地售出六千多筆，共六十一萬多平方公尺，相當於二．四座大安森林公園，若善加利用，可蓋出二十六座美術館、一百八十多座運動中心，及一萬餘戶社會住宅。不過簡錫指出，這些國有地賣出後，大多由開發商興建豪宅或繼續養地，與你我似乎沒什麼關連。

簡錫痛陳，賣地美其名為活化利用，但實質上就是變賣求現。他說，國有地一旦售出就買不回來，國有地具公益性質，只有長期保有，才是關鍵。政府應以多元方式開發，例如出租、委託、合作或信託、設定地上權，及參與都市更新等方式，提升土地的利用價值。如只是任由國家的土地漸漸變賣而變成私有豪宅，怎對後代子孫交代。

讓奢侈稅適時退場

奢侈稅的目的是要穩定市場及抑制投機炒作，主要是針對持有未滿二年的不動產交易課稅，現在第一輪未滿二年的都還沒課完，因此，將在明年實施屆滿二年後，視實價登錄的情形，以及市場是不是平穩等條件而定。財政部官員說，如果奢侈稅已經達到原始課徵目的，並不是不能考慮退場的。

對於財政部有意在房市穩定後，考慮奢侈稅有條件退場。遠雄企業團董事長趙藤雄表示非常贊成。他指出，當時課徵奢侈稅時，預想可課到一百五十億元，結果實際只有三十幾億元，相差甚遠，但重要的是，奢侈稅將富人趕出市場，富人不敢在台灣消費，中產階段要如何替富人賺錢，如何保有工作機會？

趙藤雄說，他當年從小規模營建開始做起，也是賺富人的錢才逐漸讓公司穩定獲利、成長，增加員工的工作機會，他贊成財政部將奢侈稅退場，最好未來再考慮證所稅也能退場，讓市場恢復自由經濟。

建築師公會全聯會練福星理事長表示，奢侈稅實施一年來，房市反而量縮價揚，量縮導致奢侈稅課徵不如預期，地方稅收不增反減，地方建設也跟著縮手；現在既然實價登錄上路，政府應好好思考，讓奢侈稅適時退場，要保住全年GDP二%的成長率，就應停止打壓房地產。

練福星認為，奢侈稅是在正常稅制難以課到房屋短期買賣增值稅的情形下產生，未來稅制改革勢必要涵蓋足以課到房屋短期買賣增值稅，以抑制投機買賣，奢侈稅才有退場的空間；此外，明年六月奢侈稅屆滿二年將檢討成效，房市量價變化值得觀察，屆時再來檢討奢侈稅的退場機制較客觀。

政府不負責任的做法

對於奢侈稅是否有條件退場，簡錫召集人則認為，奢侈稅是政府面對大選將屆，為緩解高房價民怨所提出的應急措施，目的是要抑制房地產短期投機炒作；但矛盾的是，卻又假設實施後仍有大量短期交易而可取得百億租稅收入。對此，他的看法是，抑制房地產短期投機炒作方式是否有效？力度是否足夠？而不是浪擲精力在課稅收入、用途等等這類假議題上。

簡錫說，投資客炒作房價，剝奪青年和中下階層居住權。政府雖以奢侈稅嚇阻炒房投機客，但高房價問題已久，他主張課徵資本利得稅，以每筆交易實際交易價格獲利課稅，才符合漲價歸公的精神，也才能杜絕炒作。此外，他建議，包括農地、農舍也應列為課徵對象，且持有期間應延長為三年，而鑑於奢侈稅對於打擊炒作、平抑房價之必要，奢侈稅當然不能立法後，在還沒打到房價，也沒課到稅下，就說要『有條件的退場』，這是不負責任政府的作法。

簡錫還說，外界一直有個說法，就是中南部房價上不來，是受奢侈稅影響，這時出現奢侈稅分區課徵的聲音，應該是要安撫中南部建商。不過，中部房價上不來的問題出在供過於求，高雄的房市成交量原本就不大，分區課徵奢侈稅無法對症下藥，更何況會帶來另一個租稅不公。

中南部排除奢侈稅

優比酷策略行銷公司總經理謝振維說，財政部實施課徵奢侈稅以來，不僅讓房屋交易量萎縮，買房動作觀望，連帶屬於地方政府收入的土地增值稅及契稅，也較去年同期大幅短收。

謝振維認為，開徵奢侈稅沒有達到預期效果，雖然房屋移轉速率衰退，卻沒有讓房價下跌，反而讓五都房價都上漲，他建議奢侈稅有必要重新檢視，請中央評估停徵奢侈稅的可能性。

以土地增值稅及契稅來說，這兩種稅原本是地方政府的重要財政來源，然奢侈稅從去年六月實施至今年以來，台中市與高雄市的土增稅及契稅都大幅減少，對市政影響不小，謝振維建議中央，將中部及南部排除針對土地房屋交易課徵奢侈稅。

對於如何妥善利用國有地，一直有兩派意見；主張應繼續標售國有地者，以基本供需來看，國有地若不標售，土地供給減少，價格反而更加上揚，另一派則主張土地是稀有資源，政府不應任意標售、賤賣國土。雖正反立論各有基礎，不過國有地標售深受各界矚目；再者，政府掌握的都會區土地屬稀有財，多能以高價標出。所以不可否認的是，國有地標售有著帶動漲、領頭羊的作用，具備指標性與影響力。值此國民所得為『保二』圖存的此時此刻，政府是否應釋出都會區土地，並讓奢侈稅退場？事關全民的福祉，全民都在看未來的發展。