文／陳曼羚
內政部營建署1月7日表示，2020年底已達到4萬戶社宅目標，截至去年12月底，既有、新完工、興建中及已決標待開工的社宅合計共7.1萬戶，預估將於明年完成12萬戶目標。國家住都中心緊接在後發佈新聞稿指出，該中心於2021至2022年平均每年興辦達1.3萬戶社宅，截至2022年底，累積興建3萬戶社宅。
大選敗後 重打居住正義牌
何以新春之際，兩大部會組織不約而同發表社宅成績單？原因無非與蔡英文政府在去年底九合一大選後的敗選檢討有關。總統蔡英文自2016年上任後，為宣示苦民所苦、落實居住正義、照顧青年及弱勢族群的居住福祉，除推出一連串平抑房價、租金補貼政策，更喊出「8年20萬戶社會住宅」的口號，但整體不動產市場問題不僅未解，房價更是大幅飆漲，而形成「買不起、租不到、住不好」的民怨之首，社宅政策推動進度也是屢遭質疑。
民進黨在九合一大選潰敗，身為執政黨主席、並掌握國家行政資源的蔡英文，自是難辭其咎，為此她先在去年底召開財經會議，提出「運用多元政策平抑房價」，接著舉行國安會議，會後將落實居住正義列為七項結論之首，以展現改善居住困境的決心及意志。而持續推動興建社宅，自是政策之一，為杜絕悠悠之口，營建署與國家住都中心兩大相關組織，自然必須跳出來捍衛政策、展示成果。
憲法保障人民居住權
社會住宅政策攸關整體都市建設計畫、社會福利措施，以及憲法第10條保障的人民居住基本權，甚至大法官釋字第709號、第732號更將國際公約的「適足居住權」引進國內，得見「安全、和平且有尊嚴地居住於某處的權利」為國民應被保障的基本權利，不應只是蔡政府執政成績單上的KPI、阿拉伯數字。
社會住宅動輒上百戶，不論是交通、治安、教育等方面，對周邊街廓、社區都將造成長遠且深刻的影響，更是城市長期發展重要的規劃項目，因此不該只是拼數量、蓋房子而已，而該做到完整的事前規劃與研究、調查當地居民的意見、公共福利面的需求與難處，甚至擘劃未來十年、二十年後城市核心價值展現的願景。
衝數量 更要拼品質
甚至，當主事者心裡想著滿足高層期待、眼中只見達成率的數量時，往往容易忽略對於品質應有的嚴謹要求。僅僅近2年內，光是台北市就發生多起社宅設計、施工品質的明顯缺失，諸如天花板漏水、牆壁裂縫、水管堵塞等瑕疵，讓人不禁質疑，究竟社宅興建是要服務人民，亦或是服務政策？
尤其是這兩年來，缺工缺料造成營造成本水漲船高，即便近期原物料成本回穩，但缺工嚴重問題持續存在，在建築成本難以下降的狀況下，倘又面對興建時程的壓力，不難令人擔心，屆時社宅的設計、施工品質是否能同時兼顧。更何況，社宅一旦因時間、數量壓力而造成品質瑕疵頻傳，加上過往為人詬病的「國宅化」標籤仍在，要重新挽回大眾對社宅的信心與支持就更不容易，甚至嚴重阻撓日後的推動進程。 社會住宅的目標在於運用多元住宅形態、低廉租金，搭配各項公部門與民間團體合作的社會福利措施，達到強化弱勢及青年族群的居住保障，而非僅是單純解決人民租屋不便的問題，期盼政府衝社宅數量之外，更能以嚴謹的態度面對社宅的規劃與興建，方能使社宅政策永續發展。
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